話題：國家對納稅家庭教育支出實行免稅政策

場景：郭廣昌提交全國“兩會”的提案

將教育支出直接在個人所得稅前扣除，減少了分配環(huán)節(jié)，降低了行政成本。”

——全國政協(xié)委員、上海復星高科技（集團）有限公司董事長郭廣昌

全國婦聯(lián)抽樣調查顯示，我國家庭教育支出已經(jīng)占到家庭總收入的30.1%，并仍處于不斷上升趨勢。如何為眾多家庭減負？郭廣昌建議，為家庭的教育支出建立稅前扣除額度，實現(xiàn)國家對納稅家庭的教育支出實行免稅政策，繼而間接提高教育經(jīng)費支出占GDP比重。他同時表示，在實際操作中可由各地方政府按照自身情況，制定相應扣除標準，報稅務總局備案。

教育支出是生活三大壓力之一

教育經(jīng)費的投入占GDP的比例已經(jīng)成為衡量一個國家教育投入水平的重要指標。郭廣昌舉例說，一個國家或地區(qū)的人均GDP達到1000美元時，教育經(jīng)費占GDP的比例下限是4.07%—4.25%。目前我國的人均GDP早已超過了5000美元，但教育經(jīng)費投入占GDP比重2012年剛達到4%。

郭廣昌在提交全國兩會的提案中，引用了全國婦聯(lián)對全國城鄉(xiāng)家庭的抽樣調查結果。數(shù)據(jù)顯示：我國家庭的教育支出已經(jīng)占到家庭總收入的30.1%，并仍處于上升趨勢。許多家庭視教育、醫(yī)療和住房為生活的三大壓力。

郭廣昌表示，減免稅也是財政支出的一種重要形式。“國家層面的教育經(jīng)費支出需要經(jīng)過收稅和分配兩道環(huán)節(jié)。將教育支出直接在個人所得稅前扣除，減少了分配環(huán)節(jié)，降低了行政成本。”

扣除標準各地按具體情況制定

我國目前工資薪金個人所得稅費用扣除標準統(tǒng)一為3500元/月。郭廣昌說，這3500元是作為維持居民基本生計的費用，未考慮納稅人的個人情況和所在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平差異。而在美國等成熟市場經(jīng)濟國家，個人所得稅扣除項目可以由納稅人選擇分項扣除。年度內實際發(fā)生的教育、醫(yī)療等的一定比例在稅前扣除。

因此，郭廣昌建議，可根據(jù)我國國情并參考國外經(jīng)驗，采取綜合扣除與分項扣除相結合的方式，在現(xiàn)有基礎之上，增加單項教育支出費用的扣除安排。在實際操作中可由各地方政府制定相應扣除標準，報稅務總局備案。這樣一方面考慮了區(qū)域發(fā)展不平衡；也為今后的個人所得稅費用區(qū)域差異扣除奠定了基礎。