2013年07月26日12:31  來源：成都商報

國家教育考試指導委員會川籍專家司徒渝

成都商報記者獨家專訪國家教育考試指導委員會川籍專家司徒渝

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自成立以來，考指委專家組幾乎每月都開一次會，如何把握高考改革的力度是專家們最“糾結”的問題

目前考指委正在研討“2020年高考改革的整體框架”，擴大自主招生5%的比例、一年考兩次外語等改革方向目前都納入了專家討論的程序

2010年7月29日，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》頒布。這一指導中國未來10年教育改革的總方案首次提出成立“國家教育考試指導委員會”(以下簡稱考指委)，專門為教育考試改革做頂層設計。2012年7月19日，考指委正式成立。

作為向國務院提供教育考試改革參考方案和規劃的智囊，這個委員會如何看待高考改革？未來幾年高考會在哪些方面有所突破？成都商報記者日前獨家專訪了考指委唯一一名川籍專家———四川工程職業技術學院黨委書記司徒渝。

成立一年 考指委做了什么？

國務院對考指委的定位是“對國家教育考試制度改革進行頂層設計”，此前國家層面出臺的隨遷子女異地高考政策，以及本專科的招生制度改革都經過了考指委及其專家組的討論和審議。

每項高考改革

都要經他們研究

考指委自成立起便顯得格外“低調”，成立一年后，提起考指委，還鮮有人聽說。事實上，這一機構參與的工作及其影響力異常“強大”。包括此前國家層面出臺的隨遷子女異地高考政策，以及本專科的招生制度改革都經過了考指委及其專家組的討論和審議。

公開信息顯示，國務院對考指委的定位是“對國家教育考試制度改革進行頂層設計”。可以理解為，今后中國的高考制度怎么改，都將由這一委員會設計。

配合這一重要職責，這一委員會也擁有史無前例的豪華陣容———教育部部長袁貴仁、教育專家顧明遠、探月工程總設計師孫家棟院士、聯想集團總裁柳傳志、法學專家高銘暄都是成員。

據悉，該委員會的名單由國務院審定，26位委員是來自教育、經濟、法律、管理等領域的知名人士。這也是第一次，國家層面成立的有關教育考試的智囊機構中邀請了教育圈外的專家，旨在發動全社會的力量關注教育考試改革。

考指委下設三個工作組，分別負責招生、考試、管理，成員共計32人，32人中有教育部等相關司局的司長、部分省市教育廳負責人、教育考試專家及院校的代表。

26人的委員會和32人的專家組共同構成了考指委58人的強大班底，司徒渝去年7月正式受聘為考指委專家組成員，也是川內唯一一位受邀進入這58人名單的專家。

按照考指委及其專家組的工作機制，目前國內有關教育考試的重大政策，在教育部和地方教育部門制定和論證后，都需要經過32人專家組前期調研和論證，提出具體的意見和建議，再提交26人的委員會討論，最終才提交到國務院審議。

每月開一次會

最糾結高考改革力度

據司徒渝介紹，自成立以來，考指委專家組幾乎每月都開一次會，研究的主題都是高考改革。如何把握好改革的度是最糾結的問題。“改革的步子不大，似乎達不到效果，但改革力度大了，風險也就大了”。

對于高考改革，不少民間專家曾呼吁“打翻重來”的改革模式，21世紀教育研究院[微博]副院長熊丙奇[微博]就認為，要真正打破一考定終身的局面，教育部應該改變集中錄取方式，徹底放權給高校，讓學生自主報考，自由申請大學。

對此，司徒渝并不認同。他表示，在考指委專家們歷次的討論中，大家雖然對積極推進高考改革有著共識，但又隨時拽著根“穩步前行”的弦，“因為高考涉及千家萬戶，改革不允許失敗。”他認為，現階段就取消集中錄取的模式并不符合中國國情，“在誠信體系沒有健全之前，讓學生自主申請大學，有可能出現權錢交易，打破目前更加公平的招考模式。”“有時候，改革帶來的問題可能還要比不改帶來的問題更大、更難解決，所以每一步改革都要想清楚可能產生的其他社會影響。”他認為可行的方式是，通過擴大自主招生試點等方式逐步推行。

此外，目前的高考模式被詬病為抑制創新、對農村孩子不利。對司徒渝認為確實存在這些問題，但這些問題不僅僅是高考的問題，也是社會問題。例如現行的高考考題更為靈活，不利于農村孩子，實際上核心問題是城鄉差距增大。考指委成立后也多次討論這些問題，近年來教育部也推出了一些針對農村學生錄取的照顧政策，目前已有一定效果。

高考改革 力度到底多大？

在討論“2020年高考改革的整體框架”時，擴大自主招生5%的比例、一年考兩次外語等改革方向目前都納入了考指委專家討論的程序。有專家提出，外語科一年考兩次，較高的一次計入高考總分。

職業技能過硬

不用高考也可讀高職

相比普通高考改革上的“審慎”，專家們在高等職業教育招生上的改革力度可謂大膽。據司徒渝介紹，前不久考指委的專家們討論通過了《高職分類招生考試意見》，最終促成了教育部出臺《關于積極推進高等職業教育考試招生制度改革的指導意見》。

目前，國內的高職院校所招生源60%～70%均通過普通高考錄取。而這份今年6月下發的文件中，對于高職分類招生提出了6大路徑，其中有3種招生途徑已完全與高考脫鉤。根據《意見》，各地今后可嘗試讓技能拔尖人才通過相關技能測試后直接免試錄取。而高職院校也可依據考生普通高中學業水平考試成績和綜合素質評價結果，綜合評價，擇優錄取考生，不用再參考高考成績。目前四川已嘗試了高職單獨招生、中職對口招生、中高職貫通招生等3種途徑。

未來高考

英語可能一年考兩次

司徒渝還透露，目前考指委正在研討“2020年高考改革的整體框架”。其中，對于高考的改革也會有較大突破，一年多次考試已提上研討日程。

據司徒渝介紹，在討論“2020年高考改革的整體框架”時，擴大自主招生5%的比例、一年考兩次外語等改革方向目前都納入了專家討論的程序。有專家提出，外語科一年考兩次，其中較高的一次成績計入高考總分。此外，如果高一、高二時就完成了英語考試，考生甚至可以在高中余下階段不再參加外語科集中學習。

但這種提議也存在爭議，“在中國，傳統觀念會認為一次考了高分并不代表這門學科你就學好了，為此，一年多考如何認定、如何評判還存在爭議。”有專家也擔心公眾的接受程度。因此，最終如何確定目前尚在討論環節，未有定論。

高職院校辦得好

也可開展本科教育

此外，國家高考改革整體框架的構建，還將結合“現代職業教育體系”的建設路徑和方向，國家考指委將對這一問題開展深入研究。據司徒渝介紹，未來國家層面將建立起包括本科及研究生層次的職業教育體系，“讀了高職，還可考職業教育的本科和研究生。”

為搭建這一體系，幾年內部分本科院校可能會轉型成為技術應用型本科大學，部分辦得好的高職院校也可能開展應用本科教育，專門培養高端技術技能型本科人才。更為關鍵的是，升學測試將與高考相區別，采用適合職業教育的分類測試模式。

司徒渝認為，現代職業教育體系的建立將有效實現高考的分流，而本科招生的相關配套改革也在逐步推進，“未來十年，中國的高考生態將發生巨大變化。”（記者 汪玲）

來源：成都商報

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