“減負”無疑成了今秋開學的熱門話題，但其實這個話題已經(jīng)至少發(fā)酵了十多年，只不過每年都是在“口水”中被淹沒。今年教育部發(fā)布的“減負十條”征求意見稿，再次讓國人看到一種“快刀砍亂麻”的決心。然而，在尚未理順“減負”后的升學、招生、就業(yè)等社會評價體系的現(xiàn)實下，“中國式減負”在多數(shù)人看來還只是一個夢，一個難以實現(xiàn)的“中國夢”。

　　>>>一問

　　“減負”喊了9次，為何喊而無用？

　　在我國，教育“減負”的政策長期存在。據(jù)統(tǒng)計，在過去的58年間，“減負”被國家教育部門喊了9次。新中國成立后發(fā)出的第一個減負信號是在1955年，而當時因為生活困難，連飯都吃不飽，所以呼吁“減輕中小學生過重負擔”；而在上世紀60年代，尚未實現(xiàn)義務教育，“小升初”是要經(jīng)過多輪考試的，壓力也不小，1964年，教育部頒布了《關于克服中小學生負擔過重現(xiàn)象和提高教育質(zhì)量的報告》。1978年，鄧小平在全國教育工作會議上的講話中也指出：“學生負擔太重是不好的，今后仍然要采取有效措施來防止和糾正。”但那時剛剛恢復高考，顯然負擔不那么容易減下。直到1988年，國家教委專門發(fā)布《減負的若干規(guī)定》，但其實中小學生的壓力正在逐漸加大。

　　進入21世紀前后，隨著“小升初”升學壓力的加大和擇校競爭的加劇，小學生壓力越來越重，教育部頒布的“減負”政策越來越頻密。2009年4月22日，教育部頒布《關于當前加強中小學管理規(guī)范辦學行為的指導意見》，再一次要求減輕學生過重的課業(yè)負擔；2000年2月，教育部發(fā)布緊急通知，要求“切實把小學生過重課業(yè)負擔減下來”；2010年，國務院印發(fā)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，首次將“建立中小學生課業(yè)負擔監(jiān)測制度”寫入教育規(guī)劃綱要中。今年8月22日教育部新擬定的《小學生減負十條規(guī)定》征求意見稿。

　　為何這些“減負”政策都沒有奏效？有教育界人士指出，關鍵在于長期以來減負都被當成一項行政命令下發(fā)，至于有沒有執(zhí)行、執(zhí)行效果如何，并沒有人追究。

　　>>>二問

　　減少作業(yè)量，為何反對意見最大？

　　每次喊“減負”，必提減少作業(yè)量，這一次更是把作業(yè)從小學階段剔除，連一到三年級都不用考試了。這樣就能奏效嗎？恰恰這一條被反對的意見最大。不少家長認為，布置作業(yè)和考試本身并沒有錯，這兩者從來就是鞏固和檢驗孩子學習的主要手段。只不過，在當前升學壓力沉重的大環(huán)境下，作業(yè)已經(jīng)變成了一項機械工作，而考試也變得很是功利。多數(shù)家長強調(diào)，只要作業(yè)不把孩子逼到連睡覺的時間都沒有，或者是把考試拿來排名或當成學校的政績，就沒多大問題。

　　然而，恰恰相反的是，跟多年來的“減負令”背道而馳的是小學生們的任務越來越重，原因在于整個社會的指標化管理已經(jīng)根深蒂固，進而滲透到最應該有創(chuàng)造空間的教育上。

　　教育專家熊丙奇指出，改革考試不是要取消考試，而應該把原有的死板考試，變成動態(tài)的、適應教育規(guī)律的考核方式。要達到這樣的考核方式，就必須改變評價體系，評價體系變了，考試自然也變了。這個評價體系包括學校的升學率、教育部門對學校的考核、校長和老師的崗位績效。

　　可悲的是，家長交錢讀書是希望孩子提高綜合素質(zhì)和文化水平，最后卻成了教學指標化的產(chǎn)品，成了學校向上匯報工作的一個符號。反過來，教育部門對學生的評價，也是只看分數(shù)最實際，同樣強化了老師和學生必須追逐分數(shù)的單一做法。

　　>>>三問

　　為何出現(xiàn) “校內(nèi)減負校外增負”？

　　很多業(yè)內(nèi)人士都提到，只要中國社會的考試制度未變，只要義務教育尚未均衡，“減負”政策就會一直失靈下去。

　　小升初、中考、高考……在當前追逐分數(shù)的集體模式中，一個再有改革氣魄和創(chuàng)新精神的校長或老師，都無法擺脫整個游戲規(guī)則。而為了追求更好的教育資源，家長們也會讓孩子“打腫臉充胖子”，最終受傷的可能還是硬扛的孩子們，而減負政策則絲毫無損。

　　從作業(yè)減量，到“無作業(yè)日”，其實許多減負往往是一種局部的想法、短暫的嘗試，而不會成為常態(tài)和共識。從老師來看，為了保證教學質(zhì)量，學生“減負”意味著自己要增效，自己的課堂要能讓學生吃飽，才能讓學生課外有充足的快樂時間又不至于成績下降；對家長而言，最擔心的莫過于減負等于減分，這是他們最無法接受的結果。很多家長寧愿讓自己的孩子吃點苦，也不想他們對學習不上心，于是出現(xiàn)“校內(nèi)減負校外增負”的現(xiàn)象。

　　這就像一個人要減肥，本身的體質(zhì)沒變，卻突然要求斷絕供應食物，必然無法支撐其身體的運作，而如果為了保證供應，肯定會越來越肥。教育體制就像一個騎虎難下的大胖子，無論怎么治都會很痛苦。我們只看到了減體重必須少吃，卻沒看到必須通過長時間的調(diào)理才能真正減負。

(來源:羊城晚報)