對于來自湖南益陽的鄭鑫凱來說，沒想到就讀在廣東惠州，也能享受到義務教育的補貼。他目前在惠陽區一所民辦學校讀書，憑借惠州市的“電子教育券”，一年能扣減學費850元，比廣東籍學生法定的免費義務教育公用經費補助標準還高出100元。

　　這樣的好政策，僅僅是惠州構建“均衡教育”整體框架的一步。近年來，惠州市全面推動教育平等和教育公共產品均衡發展，破解了不少教育“老大難”問題。

　　教育經費年均增長30%，農村校吸引力增強，從“底線均等”到“高位均等”

　　日前，記者來到惠州市博羅縣一中，只見整齊的校舍、嶄新的課桌、塑膠跑道和綠茵球場、電腦室電氣化教學設備一應俱全。隨后，記者又來到50公里之外的橫河中心小學和橫河中學，雖然位于大山深處，但校園的硬件設備絲毫不遜于博羅縣一中。

　　據了解，惠州教育系統目前最常說的是“三對等一保障”，即義務教育階段學校管理水平基本對等、教學水平基本對等、學生成長指導水平基本對等、辦學條件基本保障。為保障城鄉義務教育階段學校的基本辦學條件，惠州市實行教育經費一體落實，2007—2012年年均增長30%，提供了充裕的資金保障。

　　不只是硬件，軟件上的溝壑也在惠州得到化解。“老師們都爭著到農村學校教書。”惠州市惠陽區秋長鎮周田村騰云學校的語文老師葉慧敏說，農村現在教學條件變好了，福利待遇提高了，教育資源向農村傾斜，在農村學校還能有更多交流、學習機會。

　　據悉，惠州實行優秀師資“剛性流動”、“鎮有校用”或“縣有校用”的無校籍管理，促進教師從“學校人”向“系統人”轉變；實行“兩持平一鼓勵”，縣（區）域內教師待遇與公務員待遇基本持平,鄉村教師與城市教師的待遇基本持平。

　　惠州以穩定農村師資隊伍為突破口，走政府主導、均衡資源、城鄉聯動、“造峰隆谷”、提升內涵的發展之路。如今，惠州已提前一年創建成廣東省教育強市，成為全國推進義務教育均衡發展的試點，實現了城鄉教育從“底線均等”到“高位均衡”的跨越。

　　推行“電子教育券”，隨遷子女與戶籍子女待遇一致，實現“同城同教”

　　解決隨遷子女義務教育問題，在各地都是一個難題。為此，惠州市將外來務工人員子女與戶籍人口子女、困難家庭學生群體、特殊群體之間的教育資源均衡配置，作為一個系統工程解決，以打破戶籍限制，推行隨遷子女“同城同教”。

　　從2012年9月起，惠州市在仲愷區試行電子公共教育券制度，對符合一定條件的異地務工人員隨遷子女入讀義務教育民辦學校的，均通過公共教育券給予補助。同時，將異地務工人員隨遷子女接受義務教育納入全市教育發展規劃和財政預算，對符合條件的實行“六個統一”管理，即與戶籍子女統一學位規劃、統一入學程序、統一學籍管理、統一成長指導，提供義務教育入學、轉學和升學“一條龍”服務，讓隨遷子女享受“同城待遇”。

　　目前，“電子教育券”在全市范圍普遍實施。惠州市教育局局長陳可輝介紹說，現在惠州的20多萬符合相關入學條件的外來務工人員子弟，有一半人已經入讀公辦學校，與惠州籍的學生一道享受免費義務教育；另一半入讀私立學校的，通過“電子教育券”形式享受到義務教育補貼。

　　同時，這個政策還為規范民辦校發展帶來了契機。學生拿著“電子教育券”可以自由選擇民辦學校，辦學條件、教學質量跟不上的學校在競爭中實現優勝劣汰，以市場的手段調節民辦學校的發展。