黨的二十屆三中全會指出，允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)，建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。這為下一階段深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革指明了方向。當(dāng)前，為營造科技成果有效轉(zhuǎn)化的良好生態(tài)，進(jìn)一步激發(fā)科研人員成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的積極性，加速推動科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變，各種改革實(shí)踐正奔涌向前。本報(bào)今起開設(shè)“深化科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制改革”專欄，記者將深入高校院所、領(lǐng)軍企業(yè)，聚焦職務(wù)科技成果賦權(quán)和資產(chǎn)單列管理改革等成果轉(zhuǎn)化的新舉措、新模式，聚焦創(chuàng)業(yè)投資支持成果轉(zhuǎn)化的新探索、新實(shí)踐，挖掘和展現(xiàn)一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)和案例，以饗讀者。

探索推廣“賦權(quán)+”成果轉(zhuǎn)化路徑，科研人員變身科技成果的“大股東”，怎么轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)給誰都可以自己做主；直面成果轉(zhuǎn)化老難題——憂心國有資產(chǎn)流失，在全國首創(chuàng)科技成果資產(chǎn)單列“安心屋”管理范式……

“開展科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)以來，浙江在體系化推進(jìn)、數(shù)字化支撐、‘賦權(quán)+’、全域化等方面作了積極探索?！闭憬】萍紡d成果處副處長盧順平在接受科技日報(bào)記者采訪時說，通過改革，浙江5家試點(diǎn)單位科技成果轉(zhuǎn)化金額大幅提高，從改革前2019年的1.2億元，增長到2023年的3.9億元，增幅高達(dá)325%。

盧順平所說的科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)，是賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)。2020年5月18日，科技部、國家發(fā)展改革委等九部門印發(fā)《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)實(shí)施方案》，分領(lǐng)域選取40所高校院所率先開展試點(diǎn)，浙江有浙江大學(xué)、中國水稻研究所等5家單位入圍。

“賦權(quán)+”破解“不愿轉(zhuǎn)”難題

高校院所職務(wù)科技成果作價(jià)入股的程序較為繁瑣，這在一定程度影響了成果轉(zhuǎn)化積極性。賦權(quán)改革，則為破解這一難題開出“良方”。

2022年，浙江大學(xué)依托“賦部分所有權(quán)+作價(jià)入股”機(jī)制，將“一種超導(dǎo)量子計(jì)算和量子模擬的技術(shù)秘密”的70%所有權(quán)賦予王浩華教授團(tuán)隊(duì)，科研團(tuán)隊(duì)以該成果作價(jià)入股，獲得杭州一企業(yè)12%股權(quán)，學(xué)校留存的30%成果所有權(quán)以“入門費(fèi)+里程碑付費(fèi)”方式獲得現(xiàn)金收益，成功走通了學(xué)校與科研團(tuán)隊(duì)“現(xiàn)金+持股”的混合投資路徑。

“學(xué)校持有的30%成果所有權(quán)，經(jīng)第三方評估后，由科研團(tuán)隊(duì)用現(xiàn)金方式購買。里程碑付費(fèi)是等公司上市后，約定再付給學(xué)校一筆費(fèi)用?！闭憬髮W(xué)物理學(xué)院研究員王震說，這意味著科研人員可以將知識產(chǎn)權(quán)變?yōu)楣煞荩@得公司投票權(quán)和收益權(quán)。對投資人而言，打消了對知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的顧慮，加快了融資進(jìn)程，讓更多科研成果從實(shí)驗(yàn)室走向市場。

身為王浩華科研團(tuán)隊(duì)一員，王震真切感受到了賦權(quán)改革帶來的變化——當(dāng)“知產(chǎn)”變?yōu)椤百Y產(chǎn)”后，校企聯(lián)合也實(shí)現(xiàn)了1+1＞2的效應(yīng)，雙方可以聯(lián)合攻關(guān)一些關(guān)鍵項(xiàng)目。

“我們不僅具備了設(shè)計(jì)和制備超導(dǎo)量子芯片的能力，匹配企業(yè)研發(fā)的超導(dǎo)量子測控硬件系統(tǒng)，還形成了研發(fā)制造能力。”王震告訴記者。

值得關(guān)注的是，浙江還積極探索“賦使用權(quán)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”模式。科研人員在創(chuàng)辦企業(yè)中可自主使用成果，日后收益分成由學(xué)校與科研人員協(xié)商約定，提升了科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化積極性。

“安心屋”打消“不敢轉(zhuǎn)”顧慮

一直以來，國有資產(chǎn)管理的束縛，是掣肘科技成果轉(zhuǎn)化的痛點(diǎn)之一。雖然國家將科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)“三權(quán)”全部下放，但高校院所科研成果仍屬國有資產(chǎn)，定價(jià)過低可能造成國有資產(chǎn)流失，領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員和科研人員擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)，因此“不敢轉(zhuǎn)”現(xiàn)象普遍存在。

為解開束縛成果轉(zhuǎn)化的“細(xì)繩子”，2022年，浙江省科技廳、財(cái)政廳聯(lián)手構(gòu)建“安心屋”職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理范式。

“我們依托‘安心屋’開展職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化線上審批，在全國率先實(shí)現(xiàn)成果‘內(nèi)控管理—轉(zhuǎn)化審批—公開交易’全流程電子化，高校院所的成果管理、轉(zhuǎn)化審批、收益分配、上市交易等都在統(tǒng)一平臺上完成，以電子存證的方式全程留痕，紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門實(shí)時無感監(jiān)管、觸發(fā)式監(jiān)管?！北R順平介紹。

通過“安心屋”實(shí)施轉(zhuǎn)化的成果，以及成果直接或者指定持股平臺作價(jià)投資所形成的股權(quán)，不納入國有資產(chǎn)保值增值考核范圍……這些舉措被寫入《浙江省擴(kuò)大賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)范圍實(shí)施方案》，既保證了職務(wù)科技成果國有資產(chǎn)屬性，又建立了單獨(dú)的監(jiān)督和管理機(jī)制。

得知賦權(quán)改革政策后，2022—2023年，杭州電子科技大學(xué)電子信息學(xué)院教師劉杰采取“賦使用權(quán)+先用后轉(zhuǎn)”方式，通過“安心屋”先后申請“散熱集成半導(dǎo)體晶體管及其制備方法”等3項(xiàng)發(fā)明專利10年長期使用權(quán)，用于自己創(chuàng)辦公司的金剛石微波等離子產(chǎn)品研發(fā)。

為進(jìn)一步滿足發(fā)展目標(biāo)和研發(fā)需求，劉杰所在公司于2024年8月30日與學(xué)校簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同，在“免費(fèi)試用”的基礎(chǔ)上，購買上述3項(xiàng)科技成果所有權(quán)。如今，該公司已形成五款金剛石裝備系統(tǒng)，相關(guān)產(chǎn)品年產(chǎn)值近兩千萬元，應(yīng)用于各大企業(yè)和科研院所。

截至目前，浙江省累計(jì)有250余家機(jī)構(gòu)近5萬項(xiàng)職務(wù)科技成果實(shí)行單列管理，成果轉(zhuǎn)化審批周期從平均58天壓縮至30天。“安心屋”為探索職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理提供了浙江樣本。此外，浙江發(fā)布了《職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化管理規(guī)范》省級地方標(biāo)準(zhǔn)，為打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”提供路徑支撐。

“近幾年，我們以網(wǎng)上技術(shù)市場、‘浙江拍’‘安心屋’為標(biāo)志的科技成果轉(zhuǎn)化工作走在了全國前列，特別是在黨的二十屆三中全會《決定》提出的‘先使用后付費(fèi)’方式上提供浙江經(jīng)驗(yàn)?！北R順平表示，下一步，浙江將聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，將從突出市場導(dǎo)向、深化集成改革、做強(qiáng)科技金融等方面，為科技成果轉(zhuǎn)化持續(xù)注入強(qiáng)勁動力。（記者 劉 垠）

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