原標題：中外合作辦學能扭轉“教育逆差”嗎

隨著各地高考[微博]分數和錄取分數線的公布，各種出國留學[微博]咨詢火熱異常，到底今年會有多少學生選擇放棄國內高校還不得而知。而數據顯示，全國高考報名人數自2008年達到1050萬的最高點后，連續5年下降，今年僅有912萬人報名參加高考。雖然今年的棄考學生數量還未公布，但是前幾年每年約有10%的棄考率。不僅棄考的一部分學生走上了出國留學之路，參加高考的學生一部分人也是在拿到分數后準備出國。

出國留學造成的“教育逆差”越來越受到各方關注。

“我國教育服務貿易處于教育逆差之中，而且越來越大，去年出國留學人員是42.9萬，到中國來留學的學生只有29萬，而其中很多學生是我們政府獎學金資助的，所以這個剪刀差是顯而易見的。”北京理工大學[微博]人權法研究中心主任楊成銘教授一直關注這一現象，他認為這種教育逆差無論從哪方面而言都對我國教育發展不利。

從2011年開始，我國登上了赴外留學人數第一大國的寶座。如何減少這個教育貿易的逆差，楊成銘教授在日前召開的“中外合作辦學與中國高等教育對外開放研討會”上提出，“我們在政策和法律導向上要鼓勵中外合作辦學，而且把這一塊做好，以此進一步推動我國教育水平整體的提高和我國教育國際競爭力的提升，從而吸引外國人到中國來接受教育。”

但是，以中外合作辦學目前的發展態勢，似乎還難擔此重任。

到目前為止，全國經過審批的中外合作辦學機構和項目共有1844個，其中本科及以上中外合作辦學機構只有46個，而這46個里只包含5所獨立法人設置的高校，分別為寧波諾丁漢大學、西交利物浦大學、北京師范大學-香港浸會大學聯合國際學院(UIC)、上海紐約大學以及長江商學院。另外，還有3個獨立法人設置的高校處于籌建階段，分別為溫州肯恩大學、昆山杜克大學、香港中文大學(深圳)。

廈門大學中外合作辦學研究中心主任林金輝梳理了這些數據。他發現，在2010年之前的幾年時間里，因為對于中外合作辦學有不同的聲音，審批一直處于停滯狀態。自從“教育國際化”被寫入了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》中，才重新啟動了審批。不過，綱要頒布以來，批準的本科以上中外合作辦學機構二級學院只有10個，包括今年6月5日，教育部批準的中國科學院大學與丹麥8個高等學校合作的二級學院中國科學院大學中丹學院。

經過計算，林金輝提出：“2012年我國高等教育毛入學率已經達到30%了，根據教育規劃綱要，2020年毛入學率要達到40%，可是按照目前的規模，到2020年只能達到36%，相差4%中的一部分會放在中外合作辦學的招生中。目前國內中外合作辦學共有1844個機構和項目，每年招生的數量在9萬人左右，不算多。”

但是，即使招生數量不多，林金輝仍認為要處理好數量跟質量的關系，“當前一些地方政府或者是高等學校辦學的熱情十分高漲，這是一件好事。但是不是每個高校都應該有中外合作辦學的項目和機構呢？有的省就規定，每個地級市必須要有新增加的中外合作辦學機構項目，規定在5年里要有幾個法人資格的中外合作辦學機構，甚至有一些原來省批的專科層次升級改造到本科。”